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事件驅(qū)動
什么是VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）
VOCs（volatile organic compounds）揮發(fā)性有機(jī)物，VOCs是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，相對于顆粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，我國VOCs管理基礎(chǔ)薄弱，已成為大氣環(huán)境管理短板。當(dāng)前，石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)已經(jīng)成為我國VOCs重點(diǎn)排放源。首先，來說說國家對大氣污染治理一直以來的政策及態(tài)度
其中大氣污染治理是國務(wù)院最早發(fā)布的環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù),第一階段完美收官，我國進(jìn)入大氣治理第二階段
2013 年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(一般簡稱《大氣十條》)，著重強(qiáng)化以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的大氣污染防治工作。2018 年 2 月，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，大氣污染防治取得了階段性明顯進(jìn)展，全國空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)，《大氣十條》圓滿收官。《大氣十條》確定的45 項重點(diǎn)工作任務(wù)，全部按期完成。對全國 31 個省（區(qū)、市）貫徹實(shí)施《大氣十條》情況進(jìn)行考核。經(jīng)考核，北京、內(nèi)蒙古、黑龍江等 15 個省份考核等級為優(yōu)秀；天津、河北、遼寧等 8 個省份考核等級為良好；山西、安徽、江西等 8 個省份考核等級為合格。
來源：生態(tài)環(huán)境部
大氣治理第二階段：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重
重點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大且細(xì)化：由《大氣十條》的京津冀、長三角、珠三角擴(kuò)大為京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原。并且重點(diǎn)區(qū)域細(xì)化到各個城市。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求到 2020 年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比 2015 年下降15%以上；PM2.5 未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比 2015 年下降 18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 80%，重度及以上污染天數(shù)比率比 2015 年下降 25%以上；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，當(dāng)前大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，我國大氣污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅期，傳統(tǒng)煤煙型污染與 PM2.5、O3 污染等新老環(huán)境問題并存，生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織，末端治理減排空間越來越小，環(huán)境壓力居高不下，產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變更加迫切。
治理不好的地區(qū)政府，當(dāng)真是要挨板子的哦。空氣質(zhì)量考核愈加細(xì)化嚴(yán)格，督察促執(zhí)行力度加大空氣質(zhì)量考核排名制度建立
我國于 2013 年 9 月份發(fā)布《大氣十條》，其中要求每月公布空氣質(zhì)量最差的 10個城市和最好的 10 個城市的名單。各省（區(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市空氣質(zhì)量排名。2014 年 4 月 30 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》。考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個方面空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會公開，并交由干部主管部門作為對各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對于考核不合格的地區(qū)將給予扣減大氣污染防治專項資金、暫停新增大氣污染物排放建設(shè)項目、取消環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號和約談?wù)饕?fù)責(zé)人等處罰。從 2014 年下半年環(huán)保部正式啟動對地方政府主要負(fù)責(zé)人的約談以來，截至 2018 年上半年，已有 61 個地方政府被生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）約談。
2014年-2017年被約談的地區(qū)
數(shù)據(jù)來源：生態(tài)環(huán)境部
空氣質(zhì)量考核不斷加嚴(yán)、細(xì)化
2018 年 7 月 22 日，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人在答記者問時提出，隨著大氣污染防治工作的深入開展，繼續(xù)按 74 城市進(jìn)行排名存在全面性、完整性不足,一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問題，不適應(yīng)當(dāng)前大氣污染防治工作要求。并且生態(tài)環(huán)境部對相應(yīng)的排名標(biāo)準(zhǔn)和排名技術(shù)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和深入。 排名范圍擴(kuò)大：在原 74 個城市排名基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將排名范圍擴(kuò)大至 169個地級及以上城市。其中京津冀及周邊共 55 個，長三角地區(qū)共 41 個，汾渭平原共 11個，成渝地區(qū)共 16 個，長江中游城市群共 22 個，珠三角區(qū)域共 9 個，以及其他省會城市和計劃單列市共 15 個。 與此同時，各省份也制定了相應(yīng)的空氣質(zhì)量考核辦法。例如河北省于 2018年 3 月發(fā)布了《河北省城市及縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問責(zé)辦法（試行）》。此辦法相比于國務(wù)院發(fā)布的考核辦法更加嚴(yán)格細(xì)化，對地方政府施壓了更大的壓力，并且對縣級行政單位進(jìn)行考核。辦法明確提出，對環(huán)境空氣質(zhì)量月度排名倒數(shù)第 1、第 2、第 3 的市分別扣罰 100萬元、80 萬元、60 萬元，對應(yīng)獎勵給前 3 名。同時，對每月排名倒排第 1的大氣污染傳輸通道城市和進(jìn)入扣減資金的縣（市、區(qū)）進(jìn)行預(yù)警提示；對空氣質(zhì)量同比不降反升累計 2次的市縣，進(jìn)行通報批評。空氣質(zhì)量同比 不降反升累計 3 次的地區(qū)，將啟動公開約談。 環(huán)保督察強(qiáng)化執(zhí)行力度2016 年 1 月，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重大決策部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組近日進(jìn)駐河北省開展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作。完成了河北省的督察時點(diǎn)工作后，中央環(huán)保督察組于 2016年和 2017 年完成了對全國 31 個省市自治區(qū)的督察工作。 環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的重大制度安排，督促地方黨委和政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的有力措施。環(huán)境保護(hù)督察主要督察省級黨委和政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)重大決策部署情況，解決和處理突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量情況，以及落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面的情況。
第一輪中央環(huán)保督察反饋情況
